请简单分析一下PPP项目合同争议解决的基本思路？_城投公司_城投公司_专家问答

河南省商丘市宁陵县滨河路、环城路、黄河路、金山路道路项目工程在2017年落地签约，但鉴于PPP政策要求，金融政策等管控政策发生巨大的变化，导致股权投资和项目融资等工作无法按照预期完成，工程无法进行持续建设，政企双方经谈判协商，于2019年3月达成项目终止协议。
面对PPP项目争议，在寻求诉讼或仲裁的公力途径之前，合同双方的再谈判（缔约后再谈判）更为重要。根据项目争议情况再谈判区分为PPP项目退库的再谈判、PPP合作继续的再谈判：第一。比如，不符合PPP项目本质、政府违规担保承诺整改不到位，导致项目退库。在此情形下虽然无法按照PPP模式进行实施，但项目可以采取其他方式继续开展。将PPP模式转为政府投资EPC是主要的整改措施。转换模式本身在实体和程序上都面临的挑战，在转EPC时要区分原PPP模式的招标是否是基于“两标并一标”。第二，PPP模式合作继续的再谈判大致分为两种，一种是避免退库风险，为保证PPP项目合规性，不得不进行再谈判；一种是PPP项目本身是合规的，但合同对某些问题未事先约定解决机制或约定的解决机制不合理，需要进行再谈判。谈判双方要在政策规范要求的前提下，具体问题具体分析，秉承公平、合理原则达成补充协议。