12月9日,国家油气管网公司在挂牌成立,17日国家发改委新闻发言人表示,将加强自然垄断环节监管,确保国家油气管网公司专注油气运输业务,不参与油气勘探开采、进出口、生产销售等竞争性业务,也就是“X+1+X”体系。
组建独立运营的管网公司实现全国一张网,是我国深化油气体制改革的重要举措。第一,有利于加强统一监管。解决之前管网相对独立分散,缺乏统一整体规划和统一调控机制的状况,增强管网公平开放,提高建设和运行效率。第二,有利于释放竞争性环节市场活力。伴随市场的逐步开放,“管住中间,放开两头”能够推动市场多元主体的加入,实现上游勘探开发和下游加工销售的充分市场竞争。第三,在产生积极效应的同时,通过加强对信息公开、规划落实、公平开放、管输价格、安全运营、资产和服务等多方面的监管,避免全国一张网可能带来的负面垄断效应。
国家管网公司作为目前最年轻的央企,用发改委发言人的话来说,成立国家油气管网公司,只是拉开了改革的序幕,后续的改革任务还有很多,涉及到行业、地方、企业等多方面。