随着中国城市化进程的加快,城市建设投资的需要与政府财政资金投入之间的矛盾日益突出。为使我国城市建设投融资健康、有序的发展,及时对城市建设投融资的模式和方法进行研究和总结,是一件很有意义的事情。
这本《城市建设投融资战略、模式及案例分析》,既是我国首部对城市建设投融资模式和实践所做的系统研究,也是对我国城市建设投融资方面取得的成就进行的阶段性总结。该书的出版,不仅对我国城市建设投融资工作具有一定的参考借鉴作用,也为我国今后进一步在这方面开展深入研究和探讨开了一个好头。
城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应等多方面贡献。一方面,城市基础设施建设是资本密集型投资, 通过大幅度增加生产资料的消费, 从上游产业环节拉动经济增长,从而带动经济发展;另一方面,它又是劳动密集型投资, 通过增加就业, 增加社会消费, 从消费环节拉动经济增长。但是,建设速度的加快,投资强度的加大,也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘,承受了巨大的资金压力。根据国家“十一五”发展规划,到2010年我国的城市化率将从2006年的43%提高到50%,2020年达到60%。也就是说每年约有1000多万人要进入城市生活。城市人口的膨胀,导致城市建设的投入还将持续增加,如交通、水务、环境保护、能源、通讯、卫生和教育等设施的建设;大量的基础设施投资和第二、三产业发展的大量资本性投资,也构成了政府财政资金长期紧张的局面。对此,我们要有充分的思想准备和长期的策略安排。
城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题,尤其是我国GDP已连续几年高速增长,当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力,导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策,银根和地根的相对收紧,使资金供给的矛盾更加突出。就城市建设而言,传统的银行贷款和土地运作的融资模式,已经难以适应当前的需要,解决持续的资金来源问题,探索和实践多种市场化的、创新的融资模式和融资手段,理应受到鼓励和支持。《城市建设投融资战略、模式及案例分析》,正是在这样的背景下编辑完成的,它的问世对加快我国城市基础设施建设,推进城市建设投融资体制改革和城市持续健康发展,必将带来深远的积极影响。
应该说,中国的城市化进程还远未结束,大规模的城市建设还刚刚开始,解决城市建设资金问题仍然摆在每一个城市建设者、城市管理者的面前。研究和解决城市建设投融资问题,不是仅靠部分专业机构和投融资专家就可以完成的,理应受到社会各界人士的关注和重视。随着中国金融体制改革的不断深入和中国资本市场的快速发展,还有更多的投融资模式需要探索、实践,还有更多的融资产品和金融衍生物会运用到这个领域。我相信随着这本书的出版发行,会有更多的政府官员、企事业单位领导和专业人员,以及其他有兴趣关注此类问题的研究人员、管理人员、专业人员等能从这本书中受益,同时也期望所有与城市建设、城市管理相关的同志,能够创新理念,大胆探索,不断丰富和完善城市建设投融资方面的理论和实践,为我国城市建设的可持续发展,为广大社会公众创造更加良好的工作和生活环境作出应有的贡献。
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