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现代观点|新基建,城投公司业务转型的新机遇

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-04-02   来源:现代咨询   作者:万文清   浏览次数:261
核心提示:启动“新”一轮基建,关键在“新”,即要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设,而不是简单重走老路。
来源:现代咨询
作者:万文清

 

随着我们疫情逐步得以控制,复工建设、产业投资、经济发展成为下一步的工作重点。当前我国经济面临着疫情导致的阶段性下行压力,如何保持稳步的经济成长呢?如何促进消费的稳步提升呢?

中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议指出,要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。这一“点名”,让“新基建”被推上了“风口”,成为助推经济发展的新战略。值得一提的是,新基建并不是一个新概念,早在2018年底的中央经济工作会议就首次提出了“新型基础设施建设”。

那么,何为新基建?有观点把“新基建”和08年“四万亿”等混淆,这种认识是不正确的。“新基建”是当前及未来我国参与世界经济竞争的新引擎。如果说20年前中国经济的“新基建”是铁路、公路、桥梁的话。那么未来20年支撑中国经济社会繁荣发展的“新基建”,则是5G、人工智能、数据中心、互联网等科技创新领域基础设施,以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域基础设施。可见,“新基建”与传统上的“老基建”有着巨大的区别。“新基建”短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业,长期则有助于提升我国长期竞争力,改善民生福利。

启动“新”一轮基建,关键在“新”,即要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设,而不是简单重走老路。

一是新的供应领域。新基建注重调整投资领域,在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上,大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、数字经济、教育、医疗等新型基建,发展创新型产业。

二是新的供应主体。依照“新基建”所涉领域来看,具备较好的市场化资源配置特征。因此“新基建”在发挥财政投资效应的同时,着力发挥市场机制,扩大市场化投资主体,优化投资效率。

三是新的供应方式。新基建所涉及的产业范围较广,其中很多行业领域技术含量高、市场化经营属性强,具备较好的经营效益。因此新基建需要依据行业特征建立政府投资、PPP投资、市场化投资等多元组合供应方式,实现效益和效率的提升。

新基建,新机遇,也带给城投公司新一轮发展契机!

随着我们政府投融资体制改革的深入,地方政府城投公司面临着强烈的转型需求,推动城投公司实现产业化、实体化、专业化、品牌化。在传统基础设施领域,其更为看重投资效率,投资市场化效益不足、市场化经营性收益不足,这导致城投公司资产结构不合理、业务收入结构不合理、现金收益不合理。当前新基建的行业领域和经营需求为城投公司提供了产业发展的新机遇、经营发展的新机遇!这使得城投公司可以借此契机获取更优质的经营资产、创新更合理的经营模式、获得更好的投资回报,使得其运营城市、服务城市发展迎来新机遇!

当期新基建的发展机会已经摆在“城投人”的面前,城投公司大有可为!当然我们也需要看到,新基建的供应领域、供应主体、供应方式对城投公司也提出了更高的要求,迫使城投公司要加快转型抓住机会。

城投公司新一轮转型发展,需要进行新形势下的战略升级,建立与新机遇相匹配的发展战略,推动整体资源的优化配置,提升组织结构的运作效率;需要推动资产整合重组,在优化内部资产的基础上通过并购、混改等方式实现对于外部优质新基建资产的获取;需要推动业务结构的重构,持续提升收入规模和质量,创新经营模式、商业模式;需要创新资本运作方式,通过上市、并购、资产证券化、产业基金等整合内外部资源;需要持续的管理提升,真正实现专业化管理,尤其建立品牌意识,推动公司及产品品牌的打造。

“新基建”已是大势所趋,城投公司需要结合企业自身的“十四五发展规划,顺势而谋,乘势而动,绘制出城投转型发展新蓝图!

附:新基建2020年投资体量测算

截至3月3日,13个省市区发布了2020年重点项目投资计划,其中8个省份公布了计划总投资额,项目投资共计33.83万亿元(并非2020年年度投资),我们从专项债资金运用、PPP项目分布数据、以及各领域发展规划来预测2020年新基建的投资体量。

从专项债资金用途,据相关机构分析,新基建占全部基建的比重约在7%-12%,保守估计2020年新基建规模超1万亿元。从PPP项目分布,新基建相关项目占比为7%,以轨道交通为例,截止2020年2月7日,在项目管理库共有72例轨道交通项目,总投资10528亿元。另外,人工智能、工业互联网、大数据中心、新能源充电桩等领域的发展规划及远期战略目标,为我们预测2020年新基建投资体量提供了基础数据参考。

(一)5G基建

在七大领域中,5G领域尤为突出,2019年6月6日,工信部正式发放5G商用牌照,而新冠肺炎疫情也催生了更多5G业务需求,比如云办公、在线教育、远程医疗等。根据三大运营商的公布数据,截至2020年2月底国内开通的基站已经超过了15万个,到2020年底,计划将累计开通超过55万个5G基站。再加上广电,国内四家运营商的5G基站建设规模将达到60万个。

 

预计未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿,因此2020-2021年运营商5G投资额度总共2000-3000亿元。另外,5G基建也将带动相关产业投资,据中国信通院预测,到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元,将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。中国信通院发布《5G产业经济贡献》预计2020至2025年,我国5G商用间接拉动的经济总产出约24.8万亿元。

(二)人工智能

2017年,《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》(国发〔2017〕35号)对于我国人工智能发展提出三步走战略目标:到2020年,人工智能核心产业规模超过1500亿元,带动相关产业规模超过1万亿元;到2025年,人工智能核心产业规模超过4000亿元,带动相关产业规模超过5万亿元;到2030年,人工智能核心产业规模超过1万亿元,带动相关产业规模超过10万亿元。

据IDC对中国人工智能市场的预测,2020年中国人工智能投资规模将达50亿美元,约350亿人民币;到2022年中国的人工智能市场投资规模将近百亿美元,约700亿人民币。据中国产业信息网和中国信息通信研究院数据,我国人工智能市场将在2020年达到710亿元人民币,复合增长率达44.5%。

(三)工业互联网

2018年6月,工信部下发《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》提出,到2020年底,初步构建工业互联网标识解析体系,建成5个左右标识解析国家顶级节点,标识注册量超过20亿;推动30万家以上工业企业上云,培育超过30万个工业APP等工作目标。2018年是我国工业互联网发展的元年,市场规模为4501亿元;截止2019年9月,已建成并运行5个国家顶级节点,标识注册量已达11亿。

我国工业互联网还处于起步阶段,工业互联网的总体投资节奏仍有较大不确定性,预计2020年当年工业互联网投资规模或达到百亿级别。

(四)大数据中心

2016年1月,工信部《大数据产业发展规划(2016-2020年)》提出了发展目标,将酝酿开启万亿级别市场规模,到2020年,大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元,年均复合增长率保持30%左右;将建设10-15个大数据综合试验区,创建一批大数据产业集聚区,形成若干大数据新型工业化产业示范基地。

按照《2019年绿色数据中心白皮书》显示,当前中国数据中心每年新增投资规模在1000亿左右,包含基础设施产品、服务器、网络存储、网络设备等。预计2020年中国规模以上数据中心保有量将超过8万个,总面积将超3000万平方米。

(五)特高压

2020年2月7日,《应对疫情复工复产12项举措》提出推进特高压复工、开工及未核准线路的前期进程。《国家电网2020年重点工作任务》规划如下:

➤ 年内核准南阳~荆门~长沙、南昌~长沙、荆门~武汉、驻马店~武汉、武汉~南昌特高压交流,白鹤滩~江苏、白鹤滩~浙江特高压直流等工程。加快推动闽粤联网、北京东、晋北、晋中、芜湖特高压变电站扩建、川藏铁路配套等电网工程前期工作。

➤ 开工建设白鹤难~江苏特高压直流、华中特高压交流环网等工程。优质高效建成青海~河南特高压直流工程,张北柔性直流电网工程,蒙百~晋中、驻马店~南阳、张北~雄安、长治站配套电厂送出等特高压交流工程。雅中~江西、陕北~武汉特高压直流工程完成预定里程碑计划。

我们预计2020-2021年特高压投资规模分别达656、733亿元。

(六)新能源汽车充电桩

截止2019年底全国汽车充电桩为120万台,车桩比约为3.5:1,远低于《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》规划车桩比1:1。根据《2019-2020年度中国充电基础设施发展年度报告》,2020年预计我国将新增公共充电桩15万台,私人桩30万台,预计2020年充电桩投资规模100亿左右。

从远期看,根据《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)规划,到2025年新能源汽车销量占汽车销量的25%左右。以新能源汽车保有量2000万辆、车桩比1:1估算,需要的充电桩数量约1880万台,对应的充电设备市场空间约2800亿元,充电和服务市场将约400亿元。

(七)城际高速铁路和城际轨道交通

目前,我国城市轨道交通发展较为迅速,根据中国城市轨道交通协会的数据显示,至2015年底,国内城市轨道交通总里程达到3618公里,其中地铁运营里程占73.4%,有轨电车运营里程占4.8%。从PPP项目行业来,截止2020年2月7日,在项目管理库共有72例轨道交通项目,总投资10528亿元。

按照中国城市轨道交通协会数据,我国城市轨道交通目前已进入高位稳定发展阶段,全国6000多公里在建规模,每年投资规模在4000亿-5000亿元左右,每年建成运营线路长达800多公里。2020年随着基建发力,预计2020年投资规模在5000亿元左右。

当前形势下,基建投资是拉动经济的有效手段,传统基础设施建设需求饱和,未来增长空间比较有限。以5G、人工智能、大数据为代表的高技术新型基础设施领域有更广阔的经济增长空间,或将加速产业升级转型,因此从国家到地方都在积极大力发展“新基建”,这将成为2020年及未来的投资建设发展热潮。


作者简介:万文清,系江苏现代资产投资管理顾问有限公司高级副总裁、现代研究院高级研究员。

 

《城投蓝皮书(2019)》

已于2020年1月正式出版

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咨询热线:18260000201、18260069800

 
关键词: 新基建 城投转型
 
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