土地是城建领域最基本同时也是最特殊的一个要素。一方面，土地是绝大多数城建项目的基本载体，不论是道路、桥梁还是园林、建筑都必须依附于土地；另一方面，土地又是城市可用于融资的主要资源之一。

　　现在国内各城市都基本设立了自己的城投公司或者资产经营公司，很多城投名下都有一定数量的土地。如何利用和运作这些土地资源，并完成城市建设开发任务成为城投和建设系统的热点问题。

　　在土地开发方面，各地城投的职能主要分为以下几种：

　　第一，城投公司自身就是土地储备机构。有的城市由城投公司负责土地储备，或者将土地储备中心挂在城投公司下面，“两块牌子，一套人马”，由城投公司实际完成土地收储工作。例如重庆市就由重庆城投公司通过规划控制性储备、开发整治性储备和收购储备等方式对主城区的经营性用地进行整治，之后交由政府国土管理部门进行出让。这种情况下，城投公司的主要负责城市的征地、拆迁以及土地平整工作，完成土地的前期开发，即通常所说的“一级开发”，实际上是代替政府行使对土地一级市场的开发职能。

　　第二，土地作为对城投公司进行市政建设的补偿。一些城市由城投公司完成诸如道路、桥梁、水厂、园林等市政建设，当地政府以土地对城投公司进行补偿，城投公司可以通过土地开发获取收益。这种现象在早前一段时间内较为普遍，至今很多城投公司名下依然有不少土地等待开发。

　　第三，利用城投公司作为融资平台，进行土地资源融资。在这种模式下，地方政府将土地作为资产，投入全资的城投公司，由城投公司将土地、水务、道路、景区等资源进行整合后对外进行融资，获取城建资金。

　　第四，此外还有一些商业地产、景观开发等项目也会通过城投公司运作和经营。

　　对于城投企业而言，土地项目既是资源，也是压力。一方面土地项目是可利用的优质资源，另一方面，土地项目受制因素多，开发难度大，往往形成企业资产庞大但现金流捉襟见肘的局面。如何实现土地资源的良性循环是需要成投人共同探讨的问题。

文章版权归文章原始作者所有。对于被本站转载文章的个人和网站，我们表示深深的谢意。如果本站转载的文章有版权问题请联系我们，我们尽快予以更正，谢谢。 有任何问题欢迎致电：025-86915346 86915339