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朱正举:力促"三年大变样"

时间：2008-7-8 摘自河北日报阅读：

　　记者：目前，我省正大力开展城镇面貌三年大变样活动。通过这次考察之行，在城市规划建设管理理念方面，浙江给您怎样的启迪？
　　
　　
　　朱正举：浙江不断解放思想，不断打破各种束缚，高起点、高标准的规划，大气魄、大手笔的建设，市场化、高开放度的经营，对我触动很大。
　　
　　
　　我感到，学习浙江城建经验，就是要面向建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，紧紧抓住开展城镇面貌三年大变样活动的历史机遇，全面提升城镇的载体功能、环境质量和建设品位，努力打造加快发展的战略平台。
　　
　　
　　具体说，要突出在“变”字上下功夫。一是以改促变。树立不破不立理念，打破思想牢笼，通过深化改革增强动力。二是以新求变。以新区开发带动旧城改造，通过新项目展现新气象。三是以精刻变。树立精品意识，建设精品工程。四是以好见变。坚持以人为本，从为民、惠民的细微之处入手，落脚在人民群众的内心企盼和真切感受。
　　
　　
　　记者：浙江的经验表明，以市场的大开放，推进规划设计水平的大提高，是提高城市品位的一条重要路径。
　　
　　
　　朱正举：的确是这样。浙江省政策宽松、开放度高，为提高城市规划建设水平创造了良好环境。下一步，我们将继续解放思想，以市场的大开放推进规划设计水平大提高。
　　
　　
　　一是全方位开放城市规划市场。重点地段详细城市设计和修建性详细规划，一律聘请国际国内知名规划设计机构进行方案征集比选，或邀请一流规划编制单位承担规划设计任务。建设厅现已初步选定国内、国外一流规划设计单位各１０家，作为重点引进对象。三年内，设区市全部建成城市规划展馆。
　　
　　
　　二是全方位开放建筑设计市场。全面实施建筑设计方案招标制度，单体建筑面积在２万平方米以上公共建筑、单体建筑１２层以上住宅建筑、１０万平方米以上住宅小区项目、重要公共建筑、城市主干道两侧建筑，强制推行方案设计招标。火车站、机场、交通枢纽站、体育场馆、影剧院、图书馆、博览建筑、商业建筑等重要公共建筑，实行设计方案公开招标。
　　
　　
　　三是改进决策机制。健全专家审查制度，完善各级城乡规划和建筑设计专家库，扩大公众参与范围和程度。凡列入详细规划方案比选、建筑设计招标的规划设计方案，在专家委员会评审的基础上由规委会采取票决制决定。
　　
　　
　　四是实施人才培养战略。设立省级“规划大师”和“建筑大师”称号，培养省内规划、建筑专家。在全省选派一批城市规划建设中青年干部、专业技术人员到国外对口单位实习。
　　
　　
　　记者：在城市建设上，资金一直是困扰城市上档次、上品位的瓶颈。在这方面，我们如何借鉴浙江经验？
　　
　　
　　朱正举：浙江按照市场机制对项目进行资本筹措和经营，已经形成了滚动发展的良性机制，这对我们启发很大。今后，在增强城市基础设施投融资能力方面，我们准备建设政府投融资平台，指导各市政府建立运作灵活、适应市场机制的城建投资公司，提高资本使用效益和项目运作能力；鼓励以大开发项目为基础，借鉴浙江做法成立事业单位编制、企业化运行的，政府部门下设的二级投融资机构，为引进投资提供项目前期运作平台。我们还将按照“非禁即入”原则，进一步开放各类城市基础设施资本、经营、作业市场，加大引进外资、利用银行贷款、吸纳社会资金步伐。我们将发布、推介一批城市规划建设重点项目，邀请国内外顶尖规划设计队伍和战略投资者前来洽谈。
　　
　　
　　在大力引进战略投资者进行成片开发方面，我们将与有关部门联合制定政策，明确要求主城区主干道两侧１５０米内的成片开发项目、城中村整体改造项目、新区开发５０万平方米以上项目，必须引进国内或国际一流、知名品牌、实力雄厚的战略投资者搞综合开发。我们还要建立国内外战略投资者资料库并加强沟通联系。目前已对初步选定的１８家国内、６家国外业绩突出的上市公司，作为战略投资者引进对象，正在抓紧接触。
　　
　　
　　记者：要吸引大量资本进入我省城建市场，营造良好的投资环境必不可少。下一步，你们有何打算？
　　
　　
　　朱正举：我们将最大限度地精简许可审批事项。
　　
　　
　　目前，浙江省建设厅实施的行政许可事项２４项，全系统７３项；我厅实施的行政许可事项２５项，全系统７５项。我们借鉴浙江做法，依照法定程序拟进一步削减、下放行政许可事项，通过批后备案和层级监督履行监管职责。将省建设厅直接实施的许可事项减至２３项，将全省建设系统实施的许可事项减至６９项。
　　
　　
　　通过这次精简，实现我厅及全省建设系统行政许可事项均少于浙江、下放许可事项多于浙江的目标，赋予地方更大的主动权和责任。

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